Вы здесь

Противодействие коррупции

Противодействие коррупции в ГБУ ДО ВО "ЦИКДиМ "Кванториум"

Что такое коррупция?
Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции
Методические материалы
Формы документов, связанных с противодействием коррупции
Комиссия по противодействию коррупции
Обратная связь для сообщений о фактах коррупции

Что такое коррупция?

Коррупция (от лат. corrumpo – портить) это выполнение должностным лицом каких-либо действий (бездействия) в сфере его должностных полномочий за вознаграждение (в любой форме) в интересах дающего такое вознаграждение или другого лица.

Такое понятие можно увидеть в справочнике, толковом словаре либо найти по запросу в поисковой системе.

Немного истории

Ранее слова «коррупция» в России не было. Оно приходит лишь в конце ХХ века. До этого использовались такие слова, как мздоимство, лихоимство, посулы (XIV в.).

Как социально-правовое явление, коррупция появляется с момента формирования управленческого аппарата власти. В период с XI – XVI в. в. на Руси все осложнялось наличием так называемой системы кормлений, когда лица, занимающие соответствующие должности (наместник, волостель, тиун, ключник и др.), содержались в период исполнения своих обязанностей за счёт натуральных поборов (мясо, хлеб, корм для лошадей), повинностей, денежных взиманий и пошлин с местного податного населения. К концу XVI в. уже полноценно сформировался управленческий аппарат и появились настоящие бюрократы.

Изучая исторические документы, в том числе решения судебных органов можно сделать вывод о том, что к концу XVI в. началу XVII в. уровень коррупции в России был достаточно велик. Так каждый второй чиновник для совершения какого-либо действия просил взятку (тогда еще употреблялось слово «посул»).

XVIII в. является одним из наиболее прогрессивных для России в плане противодействия коррупции. Так родоначальником борьбы с коррупцией признают Петра I, который для выявления взяточничества, воровства и коррупции чиновников учредил должности обер-фискала, подчинённых ему провинциал-фискалов, фискалов в городах (1714) и при каждой коллегии (1720). В 1722 г. ввёл должности подчинённых лично императору генерального прокурора и его заместителя обер-прокурора Сената для контроля за сенаторами, а также прокуроров при всех коллегиях и надворных судах.

Возвращаясь в настоящее время

Что первым у нас приходит на ум, когда мы слышим слова «коррупция», «коррупционер» и другие от него производные?

Конечно первым на ум приходит любое действие, связанное со взяткой. Дача взятки. Получение взятки. Всё кажется предельно просто, но так ли это на самом деле?

Дело в том, что понятие «коррупция» раскрывается и понимается исходя из понятия, закрепленного в Федеральном законе от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О противодействии коррупции".

Так в соответствии с пунктом 1 абзаца 1 статьи 1 вышеуказанного ФЗ коррупция это:

а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.

За всеми этими словами скрывается множество составов преступлений, не ограничиваясь лишь только дачей/получением взятки, посредничеством во взяточничестве или мелким взяточничеством. Практика идет по такому пути, что практически любые преступления, которые связаны с использованием своих полномочий в силу занимаемой должности является коррупционном преступлением.

Что еще является коррупционными проявлениями?

Конфликт интересов

Для обывателя эти слова могут звучать достаточно странно. Однако в целях устранения причин и условий коррупции статья 10 ФЗ «О противодействии коррупции» регулирует общественные отношения, связанные с конфликтом интересов.

Исходя из положений данной статьи следует, что под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) самим лицом и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Подарок или взятка?

В обществе бытует мнение о том, что передача имущества должностному лицу стоимостью до 3 000 рублей не может быть взяткой, если сказать, что это имущество является подарком, но фактически это была «замаскированная» взятка. И наоборот, когда стоимость подарка, полученного должностным лицом, превышает установленный размер, то это автоматически является преступлением.

Эти мнения не совсем верны, так как уголовный кодекс не имеет изъятий по минимальному размеру взятки, даже если ее стоимость менее 3000 рублей. (См. статью 291.2 УК РФ «Мелкое взяточничество»).

Одновременно следует понимать, что совокупность этих вопросов регулируется одновременно несколькими нормативными актами:
1) п. 7 ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
2) п. 6 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
3) подп. 3 п. 1 ст. 575 ГК РФ.

Важно знать, понимать и помнить!

Памятка для работников о поведении в ситуациях, представляющих коррупционную опасность